Diretoria de inovação da Fapesb: um estudo de caso para análise do apoio em editais de fomento à inovação

Abstract

A inovação é uma estratégia importante para o desenvolvimento organizacional e o crescimento do país. Contudo, há várias dificuldades que precisam ser superadas para fomentar e alcançar efetivamente a inovação. Dentre os vários obstáculos apontados pela literatura, destacam-se: falta de fontes apropriadas de financiamento; prazo muito longo de retorno do investimento na inovação; escassez de pessoal qualificado; falta de informações sobre tecnologia e mercado; pouca infraestrutura; e fraca proteção aos direitos de propriedade industrial/intelectual. Buscando apoiar na superação de parte desses obstáculos, existem as Fundações de Amparo a Pesquisas (FAPs) em cada estado no país. Na Bahia, a FAPESB (Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado da Bahia) é uma instituição ligada à Secretaria de Tecnologia e Ciência que tem como principal objetivo o fomento da ciência, tecnologia e inovação no estado, incluindo, por exemplo, o financiamento a projetos. As exigências legais e a necessidade de fomento à inovação contribuíram para a criação de uma diretoria específica de inovação, em 2006, dentro da estrutura organizacional da FAPESB. O objetivo geral deste trabalho foi avaliar a eficiência do apoio dado pela Diretoria de Inovação da FAPESB para a promoção da inovação no estado da Bahia. Para isso, foi realizada a análise de documentos e arquivos da Fundação, das quais apenas foram incluídas ações relacionadas exclusivamente à Diretoria de Inovação, no período de 2006 a 2014. Para a análise dos projetos apoiados pela FAPESB, na Diretoria de Inovação, foram considerados dois editais específicos: O edital de Sistema Locais de Inovação em Instituições Científicas e Tecnológicas (ICTs) e o edital de Incubadora de Empresas. A escolha desses editais se deu em decorrência da importância verificada pelo governo de corroborar com a transferência de tecnologia para o setor produtivo, como também no desenvolvimento de projetos com foco em disseminação do empreendedorismo e da cultura de inovação. Em ambos os editais, as categorias de análises foram: objetivos das propostas; contribuição solicitada para infraestrutura; contribuição para qualificação de recursos humanos; contribuição para a implantação de sistema/software; e recurso financeiro destinado. Além disso, houve buscas na base do INPI (Instituto Nacional de Propriedade Industrial) a fim de coletar dados sobre patentes geradas nas instituições apoiadas pela FAPESB durante o recorte temporal estabelecido, bem como contato e visitas às instituições como forma de acompanhamento (follow up) do apoio dado à criação e fortalecimento de incubadoras. Os principais resultados mostraram que para o Edital de Apoio a Sistemas Locais de Inovação, foram contemplados 33 projetos, com o valor total de recursos não reembolsáveis de R$ 7.642.903,14, sendo que a maioria dos investimentos foi voltado para infraestrutura e qualificação de recursos humanos, gerando depósitos de patentes ao longo desses anos. No Edital de Incubadoras de Base Tecnológica de Empresa, foram contemplados oito projetos, totalizando o valor de R$ 3.227.732,94 de recursos não reembolsáveis, sendo que a maioria das contribuições solicitadas foi também para infraestrutura e qualificação de recursos humanos, possibilitando a oportunidade de dezenas empresas incubadas no decorrer desses anos até a atualidade. Conclui-se que a Diretoria de Inovação da FAPESB tem promovido a inovação no estado da Bahia, observando impactos positivos para a melhoria de infraestrutura, formação de recursos humanos, geração de patentes, políticas de gestão da inovação e de fomento à cultura empreendedora em ambientes de Ciência, Tecnologia e Inovação.

ABSTRACT:

Innovation is an important strategy for organizational development and country growth. However, there are several difficulties that need to be overcome in order to foster and effectively achieve innovation. Among the several obstacles pointed out in the literature, the following stand out: lack of appropriate sources of financing; long-term return on investment in innovation; shortage of qualified personnel; lack of information about technology and market; little infrastructure; and weak protection of industrial / intellectual property rights. Seeking support in overcoming some of these obstacles, there are the Foundations of Support for Research (FAPs) in each state in the country. In Bahia, FAPESB (Foundation for Research Support of the State of Bahia) is an institution linked to the Secretariat of Technology and Science whose main objective is to promote science, technology and innovation in the state, including, for projects. The legal requirements and the need to foster innovation contributed to the creation of a specific innovation directorate in 2006 within the organizational structure of FAPESB. The general objective of this work was to evaluate the efficiency of the support given by the Innovation Directorate of FAPESB for the promotion of innovation in the state of Bahia. For that, the analysis of documents and archives of the Foundation was carried out, of which only actions related exclusively to the Innovation Directorate, from 2006 to 2014 were carried out. For the analysis of the projects supported by FAPESB, in the Innovation Directorate, were considered two specific announcements: The announcement of Local Innovation Systems in Scientific and Technological Institutions (ICTs) and the announcement of Business Incubator. The choice of these notices was due to the importance of the government to corroborate the transfer of technology to the productive sector, as well as the development of projects focused on the dissemination of entrepreneurship and innovation culture. In both edicts, the categories of analysis were: objectives of the proposals; contribution requested for infrastructure; contribution to qualification of human resources; contribution to the system / software deployment; and financial resources intended. In addition, there were searches on the INPI platform in order to collect data on patents generated in institutions supported by FAPESB during the established time cut, as well as contact and visits to institutions as a follow up of the support given to the creation and strengthening of incubators. The main results showed that for the Call for Support to Local Innovation Systems, 33 projects were contemplated, with a total amount of non-reimbursable resources of R $ 7,642,903.14, with the majority of investments being focused on infrastructure and qualification of human resources, generating patent records throughout these years. In the Call for Incubators of Technological Base of Business, eight projects were contemplated, totaling the amount of R $ 3,227,732.94 of non-reimbursable resources, and most of the contributions requested were also for infrastructure and qualification of human resources, enabling the opportunity of dozens of companies incubated in the course of these years to the present. It is concluded that the Innovation Directorate of FAPESB has promoted innovation in the state of Bahia, observing positive impacts for the improvement of infrastructure, human resources training, generation of patents, innovation management policies and fostering entrepreneurial culture in environments Science, Technology and Innovation.